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  【转帖】政改方案被否决是“一国两制”的正常结果

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蒋开文
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帖子主题: 【转帖】政改方案被否决是“一国两制”的正常结果   周六 六月 20, 2015 9:11 am

政改方案被否决是“一国两制”的正常结果



      香港立法会以8票赞成、28票反对,否决政改方案,2017实行普选宣告失败,也意味着全国人大常委会关于香港普选8.31方案的破产。政改方案的被否决是“一国两制”的正常结果,体现了“一国两制”在香港的实施。
政改方案被否决后,很多人指责泛民“断送”香港人的普选愿望,有人指责建制派议员中途离席,却很少有人追溯政改方案被否决的原因!其实政改方案被否决的原因真是人大常委会的8.31方案不顾香港人的人权,蛮横践踏基本法的结果!让我们来分析一下8.31方案是如何违背基本法的:
  第一,从宪制基础而言,《基本法》附件一第7点明确规定「2007年以后各任行政长官的产生办法如需修改,须经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,并报全国人民代表大会常务委员会批准。」在这「三部曲」中,人大常委会职责只是在「第三部曲」负责「批准」或「不批准」,根本不存在「三部曲」之前由人大常委会作「决定」的宪制安排,「8.31决定」显然是于法无据的「横空出世」!
  第二,即使人大常委会2004年将「三部曲」演绎为「五部曲」,人大常委会在「第二部曲」的职责也只是对「第一部曲」行政长官提出的政改报告即「要不要改」予以「确定」而已;而人大常委会「8.31决定」却超越对「第一部曲」的「确定」,做出一个明确、具体、量化的「怎样改」的「落三闸」决定,明显属于法无据的越俎代庖!
  第三,基本法第5条庄严规定:「香港特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。」然而,人大常委会「8.31决定」却将带有明显「社会主义制度和政策」印记的「民主集中制」套到资本主义香港的行政长官普选上,从根本上动摇了「一国两制」的宪制基础;
  第四,从法律规定来看,基本法第45条关于行政长官的产生办法有「循序渐进」的原则规定。回归以来四届五次行政长官候选人产生,都是遵循基本法附件一规定的「八分之一提名」的民主程序。然而人大常委会「8.31决定」却一下子将行政长官候选人提名门槛由「八分之一」提高到「过半数」,完全不符合「循序渐进」原则;
  第五,基本法第68条关于立法会的产生办法有「循序渐进」的原则规定。香港社会普遍希望,2016年立法会选举应参照2012年立法会选举「区议会改良方案」模式,在若干功能组别增加直选成分,以便于与行政长官普选之后的立法会普选衔接。然而人大常委会「8.31决定」却莫名其妙「下旨」2016年立法会产生办法「不作改变」,硬性规定原地踏步,完全不符合「循序渐进」原则;
  第六,基本法第45条、第68条提到行政长官和立法会产生办法时都有「根据香港特别行政区实际情况」的规定。在港府第一轮政改谘询时,关于行政长官普选方案五花八门,林林总总,却没有任何一个政党、任何人士(包括建制派的民建联、工联会)提出类似「8.31决定」般「去到尽」保守方案。「落三闸」完全与香港社会诉求「实际情况」脱节,是一座与香港「地质条件」迥然而异的「飞来峰」,完全不符合「根据实际情况」原则;
  第七,基本法附件一第4点规定,选委会「每名委员只可提出一名候选人」。然而,人大常委会「8.31决定」在提出「过半数提名」同时又限定行政长官候选人数目为「2至3人」。假若在1200人的提委会已有601名委员「提出一名候选人」,剩下599名委员又怎能够票以「过半数」提一至二位候选人?除非又「搬龙门」,否则根本不具可操作性!
  第八,人大常委会「8.31决定」在提名委员会组成上以「均衡参与」否定「少数服从多数」,在提名门槛上反过来以「少数服从多数」否定「均衡参与」,千方百计剥夺泛民主派代表人物普及而平等的行政长官被选举权,因而存在逻辑上的混乱和自相矛盾!
综上所述,人大常委会「8.31决定」以政治凌驾法治,以人治扭曲法律,无论在宪制地位上还是法律规定上,并非无懈可击,而是漏洞百出;并非「不可撼动」,而是经不起推敲!香港社会对「8.31决定」的质疑、反弹,立法会否决政改方案,在本质上绝非「挑战中央」,更非「颜色革命」,无非希望落实中共十八届四中全会的「依法治国」方针而已!错判形势、不当定性只会令「一国两制」走向尽头,肯定重犯极左错误!以后立法会否决违背基本法条文的决议、规定可能会成为常态,我们要适应这个“常态化”否决!
这次政改失败的责任在人大常委和特区政府,而不在香港“泛民”,更不在香港人民,如果要追责,也应该对人大常委会和行政长官追责!

转帖自:http://tieba.baidu.com/p/3838639516?fr=frs

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蒋开文简介:男,1962年出生。中文本科学历,中学一级教师;中国周易研究会会员。目前专职从事个别化教学研究和预测学研究。 电话:13401857779 qq号:1142194667 地址:洪泽县益寿中路27号 老蒋命馆
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